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杭州市“十三五”电能替代实施方案
  为贯彻落实《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市能源发展“十三五”规划的通知》(杭政办函〔2016〕118号)和省经信委等部门《关于加快实施电能替代的意见》(浙经信资源〔2015〕257号)精神,加快推进电能替代工作,提升我市电气化水平,提高人民群众生活质量,特制定本实施方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想
以实施打造美丽杭州、建设“两美”浙江示范区为契机,推动能源消费革命,落实杭州市能源发展“十三五”规划和大气污染防治行动计划,通过宣传引领、深挖潜力、政策支持、市场培育,根据不同电能替代方式的技术特点,因地制宜、分步实施,大力推进全社会全行业电能替代工作,促进节能减排,推动绿色发展、低碳发展。
  (二)基本原则
  1.坚持政府引导,企业主体。切实发挥政府引导作用,综合运用经济、技术和必要的行政手段,加快推进杭州电能替代工作。完善企业主体责任,着力健全激励和约束机制,引导用能单位选择合理电能替代技术与设备,代替燃煤(油)等高污染、高能耗设备。
  2.坚持突出重点,统筹兼顾。以全市淘汰燃煤锅炉工作为契机,逐步淘汰高污染燃料锅炉(窑炉)等,加快煤(油)改电工作,重点推动小型电锅炉、电加热蒸汽发生器、电热泵、电窑炉等设备的应用。同时,结合各地实际情况,统筹推进电动汽车、冰蓄冷、电炊具、金属铸造及表面热处理等其他电能替代技术的推广应用工作。
  3.坚持因地制宜,多方参与。综合考虑各地经济发展水平、能源资源赋存、基础条件等差异,因地制宜,推进电能替代发展。充分发挥电力企业、装备制造企业、用户等市场主体的积极性,在合作共赢的基础上合力推动电能替代发展。
4.坚持组织保障,有效推进。坚持发挥政府、机关事业单位组织协调和带头表率作用,供电部门做好电能替代项目配套设施建设,保障用户项目接入,提供技术指导咨询等工作,确保有效推动电能替代工作。
  (三)主要目标
  按照“四个坚持”的原则,结合我市产业特色及用能结构,切实发挥政府引导作用,加快推进电能替代工作稳定健康发展,完善电能替代配套政策体系,建立规范有序的运营监管机制,形成节能环保、便捷高效、技术可行、广泛应用的新型电力消费市场。力争到2020年,全市煤炭消费增长得到有效控制,重点行业能源消费结构得到明显优化,全市实现累计替代电量88亿千瓦时,节约标煤260万吨,减少各类有害物排放530万吨。
  二、重点任务
  电能替代方式多样,涉及工业与农业生产、交通运输、电力供应与消费等众多领域,以分布式应用为主。应综合考虑地区潜力、节能环保效益、财政支持能力等因素,根据替代方式的技术经济特点,因地制宜,分类推进。
  (一)制造业
  重点在金属铸造业,开展应用中频炉、电阻炉、电弧炉等电能替代设备;纺织、服装加工业推广电力冷水机组、电锅炉、热泵技术;竹、木制品加工业推广各类电加热设备。
  (二)农业
  重点推进具有本地特色的炒茶作坊电能替代项目,推动建立制茶集中区。
  (三)服务业
  重点引导企事业单位、餐饮业加快电厨炊、电采暖改造工作;着重选取全市禁燃区域、天然气管网不到位的乡镇区域,对容量较小的锅炉进行改造。
  (四)交通运输业
  大力发展电动汽车,推进城际互联快充站和公交停车站充电设施建设。
  三、保障措施
  (一)统筹规划,加强领导,促进电能替代技术推广及应用
  各地应将电能替代纳入本地区能源和大气污染防治工作,根据本地区用电需求,在城市总体规划、能源发展规划中充分考虑电能替代发展,保障电能替代配套电网线路走廊和站址用电规划。各级经信、供电部门应加强本地区电能替代潜力分析,明确电能替代实施方向和路径,制定电能替代工作方案。明确职责分工,强化部门协同,形成有目标、有计划、有组织的工作机制。做好分区域、分年度任务分解,确保各项政策落到实处。
  (二)政策支持,市场培育,鼓励用户侧参与电能替代工作
  各地根据自身实际情况,按照省、市政府关于降低企业成本优化发展环境的相关文件,制订本地区电能替代补助政策,包括锅炉淘汰、设备改造补贴政策等。要针对从事电能替代项目的企业,搭建融资平台,提供融资渠道,推广合同能源模式等,大力培育电能替代行业发展。
  (三)深挖潜力,示范先行,开展电能替代潜力摸排和示范试点项目建设
  全面开展重点领域电能替代潜力摸底调查工作,因地制宜制定电能替代发展规划,明确电能替代工作推进步骤。开展小型燃煤锅炉、机场港口、电动汽车发展情况调研以及写字楼、商业中心、综合体等楼宇空调使用情况调查,做好电力需求预测和电网供电能力情况分析。在重点区域、重点行业开展电能替代示范试点项目建设。编制电能替代典型案例,通过案例分析、经济比较,引导用户进行电能替代改造。
  (四)宣传引导,服务民生,提升城乡居民家庭电气化水平
  绿色低碳不仅是一种科学的发展理念,更是一种文明的生活方式。积极引领城乡居民家庭建立低碳生活方式,倡导低碳生活,清洁用能,建设美好乡村,形成节能环保的良好社会氛围。落实“农村电气化”、“家庭电气化”宣传计划,采用多种渠道加大宣传,为电能替代工作铺平道路。激发居民清洁用能,以电代煤、以电代柴,让居民用上安全电、经济电、省心电、放心电。
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